内蒙古创新驱动发展转型推进升级邛崃
2022-07-12 17:35:00 淘宝农业网
内蒙古：创新驱动发展转型推进升级
深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，落实和深化自治区“8337”发展思路，建设“五大基地”，打造祖国北疆经济发展的亮丽风景线，作为区域经济发展主战场园区的建设，至关重要。同时，园区还是聚集各种生产要素、实现产业联动发展、提高产业化集约强度、突出产业特色、优化功能布局的重要载体，在调整优化产业结构、建设“五大基地”、促进全区经济转型升级中，起着不可替代的带头示范作用。
“8337”发展思路贯彻实施1年多来，我区把转变发展方式作为主攻方向，以“五大基地”建设作为主要抓手，以项目建设为重要支撑，以重点产业园区为重要载体，以“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”和“工业园区化、产业集聚化、产品延伸化、资源综合利用化”为发展方向，推动工业园区跨地区合作，明确园区产业定位，确定工业园区产业集群导向;发展特色产业，促进优质生产要素向重点工业园区和骨干企业集中，提高骨干企业核心竞争力，改善园区发展环境，引进和实施—批大项目、好项目，着力培育新的经济增长点，打造了—批以重点园区、大型企业为支撑，资源循环利用特征明显的产业集群，推动优势产业集聚发展，推动工业园区发展升级。工业园区的建设和快速发展，又进—步促进了“五大基地”建设。
目前，清洁能源、新型煤化工、现代装备制造、农畜产品加工、文化旅游等基地建设规划全面落实，—批高水平的产业项目已相继落户园区，形成了—大批以包头稀土高新技术产业开发区、包头装备制造园区、蒙西高新技术工业园、乌兰浩特经济开发区、翁牛特旗玉龙工业园区、海勃湾千里山园区为代表，产业集约化程度高、产业特色鲜明、功能布局完善、资源循环利用特征明显的稀土、冶金、新型能源、新型化工、装备制造、建材和农畜产品加工等特色优势产业集群，通过园区孵化和带动，为建设“五大基地”相关企业打造起腾飞的翅膀，积累着宝贵的技术及经验，为自治区经济持续健康发展筑起更加坚实的基础。
工业园区的优化升级，为我区的“五大基地”建设和经济发展提供了强大动力，聚集各类工业发展要素的作用越来越显著，有效带动了传统产业升级和高新技术的发展，正在成为引领全区经济增长和转型升级的发动机。
当前，全区上下深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，深入贯彻落实自治区党委九届十—次全委(扩大】会议精神，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，紧紧围绕建设“五大基地”的产业定位，推动经济转型升级，形成多元发展、多极支撑的现代产业体系和城乡区域发展相平衡、经济社会发展相协调格局。而园区建设水平，是—个地区经济实力的集中体现。如何发挥园区优势，坚持做大经济总量与优化产业结构相统—，把产业优势转化为经济优势和比较优势，从而在增强自治区经济发展实力和转型升级上实现新突破?本报今日特推出《打造亮丽风景线建设“五大基地”》之《园区篇》，试图从此方面作—些盘点梳理和展望。
【园区把脉】
强化特色 突出品牌 完备平台
培育壮大特色优势产业园区
自治区经济发展研究中心研究员朱晓俊认为，围绕自治区“五大基地”建设，发挥园区优势，就要调整优化产业布局，按照传统产业新型化的要求，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高传统产业的活力和市场竞争力。按照新兴产业规模化的要求，立足自治区的产业基础和资源优势，积极发展战略性新兴产业，壮大装备制造、稀土、新能源、新材料、电子信息等产业规模，培育新的经济增长点，落实重点产业发展规划，推动优质生产要素向重点园区和骨干企业集中，培育壮大一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业园区。
生产性服务业与生活性服务业并重
内蒙古党校教授安静赜认为，园区现代服务业与传统服务业发展要并举，加快培育新的支柱产业，带动和促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业，推进物流节点城市、物流基地、物流园区建设，构建现代物流体系，促进物流业专业化、规模化、集约化发展。在培育壮大金融业的同时，加快发展现代商贸流通业，发展各具特色的市场群和商业圈，加快建设大型专业市场，支持有条件的城市建设全国性煤炭、稀土、农畜产品交易中心。
产学研相结合推动创新驱动发展
产业园区是引导和带动产业转型升级的“尖兵”。自治区经济发展研究中心研究员朱晓俊认为，发挥园区对“五大基地”建设的作用，就要深入推进科技体制改革，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加强清洁能源、现代煤化工、稀土、冶金、新材料、生物工程等重点产业领域关键共性技术攻关，组织实施一批科技重大专项，努力取得重大技术突破。加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设，引进攻克关键技术，实现产业创新能力和产品科技含量的大提升。
抓住县域经济发展“牛鼻子”
翁牛特旗旗长南振虎认为，从所有制形式上来看，园区是一个非公经济发展的平台；从行政区域来说，园区又是县域经济发展的主战场；从促进人民群众就业来讲，园区还是吸纳富余人员的主场所。“8337”发展思路的第一个“3”就是“三个着力”。园区的发展，紧紧扣住了这三个着力点，抓住了园区，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子”。
【园区建设进行时】
项目吸纳 产业支撑 投资拉动 转型升级
我区在园区建设上起步晚、总体规模偏小、集约化不够、产业结构趋同，且园区内外企业间联系比较松散、缺乏专业化分工协作、产业关联度低、内生动力不足，缺乏统一的科学规划。1年来，我区各园区以“8337”发展思路为指导，科学发展，发挥园区的孵化器、发动机作用，推动“五大基地”加快发展。
针对区域发展不平衡问题，加快推进以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌兰察布市龙头企业为重点，建设稀土、冶金、新型能源、新型化工、装备制造、建材和农畜产品加工等循环经济产业集群。同时，利用乌海市、阿拉善盟以及鄂尔多斯市煤炭、石灰石和宁夏回族自治区的焦煤资源，重点发展煤电一体化、煤焦化工、盐化工、氯碱化工、精细化工及延伸加工业和新型建材业循环经济产业集群。立足锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市等地煤炭、有色金属、农畜产品、清洁能源等优势资源，发展煤化工、煤电铝、有色金属冶炼、农畜产品加工和新能源等工业循环经济产业集群。以满洲里工业园区和乌兰浩特工业经济开发区为载体，以海拉尔区、满洲里市、乌兰浩特市为节点，充分利用当地的煤炭、森林、水、农畜产品和进口木材等资源，建设煤化工、木材加工和农畜产品加工循环经济产业集群，积极融入东北经济圈，推进区域协调发展。
各工业园区从实际出发，科学发展，针对传统产业层次不高的问题，用高新技术和先进适用技术改造煤炭、电力、冶金等传统产业，推动产品升级换代和企业转型升级，增强传统产业活力和竞争力。针对新兴产业规模不大的问题，大力发展战略性新兴产业，培育壮大新能源、稀土新材料、高端装备制造、生物科技、云计算等产业集群，形成具有旺盛活力和持续竞争力的新的经济增长点。
在推进产业结构优化升级方面，各园区重点推动资源型产业延伸升级，大力发展非资源型产业，并加快新能源、新材料、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业发展。正在形成优势互补、错位竞争、互补竞争的产业格局，其产业支撑、项目吸纳、投资拉动、就业带动的辐射效应正在逐步显现。
包头装备制造产业园区新规划区规划了中国兵器包头高端装备园、新兴产业园、北大科技园、力德汽车城、民营中小企业园、生产生活配套园六个“园中园”。北大科技园已确定每年转化10项以上高新技术项目目标，磁性材料、发光材料、空气净化技术等多项研究课题与生产企业实现无缝对接。未来产值可达500亿元的北奔发动机项目又将成为装备领域新的重要增长极。4月12日，该园区24个重点项目集中开工，涉及重车、工程机械、新能源、环保、机电、新型材料等产业，没有一个污染和高能耗项目。该产业园区正在担当起引领包头市乃至自治区装备制造产业转型升级引擎的角色。
鄂尔多斯市坚持以新型工业化带动产业结构的转型升级，重点打造铝加工产业、汽车产业、PVC产业、电子信息产业和装备制造产业等5大非煤产业集群，使非煤产业集群真正成为了经济转型升级的强劲引擎。
以汽车装备制造、能源装备制造、电子产品制造为三大主导产业格局的鄂尔多斯装备制造基地，今年计划实施亿元以上项目7个，力推瑞隆发动机、江涛汽车等项目建设进程，确保30家汽车配套企业正式投产，零部件本土配套率达到60%以上，形成生产整车10万辆、发动机35万台、变速箱15万台的生产能力；同时确保京东方液晶显示器件项目年内实现批量化生产，力争电子信息产业实现产值50亿元。
全国首批循环经济试点的蒙西园区，今年实施亿元以上重点工业项目14项，其中新建项目6项，现已全部开工建设。园区相继引进实施了双欣44万吨PVA、君正160万吨PVC和中谷60万吨PVC、神华190万吨煤化工等重点项目，利用周边丰富的石灰石资源生产氧化钙，充分利用生产过程中产生的电石渣等废弃物配套建设了建材、水泥等下游产业，不断拓展延伸循环产业链条。
焦化产能900万吨、煤焦油深加工能力60万吨的海勃湾千里山工业园区引进了中石油的综合利用焦炉煤气制液化天然气，是当今世界上规模最大的项目，全部达产后，可年产液化天然气47.6万吨、富氢气1.8亿标方，不仅使乌海的现代煤化工产业链条进一步拉长，又让焦炉煤气这一污染源变成了陕汽乌海新能源专用车的动力。
在已形成肉牛、肉羊、马铃薯、甜菜4条完整产业链条的赤峰翁牛特旗玉龙工业园区内，沐禾节水、凌志马铃薯、蒙都羊业正在积极推进上市。该园区正在成为上市公司孵化的摇篮和成长的沃土。正在建设的乌丹商贸物流园区，可让园区生产所需的大量原材料和产出的大量工业品都将在这里流入、流出。今年，玉龙工业园区可吸纳9000人就业，项目全部达产后可吸纳1.5万人就业。
呼伦贝尔市各园区凭借该市被国务院列入《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》之契机，积极构建“一轴两翼”开放格局和区域联动、面向俄蒙、对接腹地的中俄蒙合作先导区。
锡林郭勒盟各园区依托二连浩特、珠恩嘎达布其两个对蒙开放口岸和距沿海港口较近的优势，努力打造对俄蒙贸易交流合作桥头堡。
乌兰察布市各园区立足“自治区进入环渤海地区的桥头堡”的区位优势，建设“沿边经济带”创新区，积极承接首都产业转型，成为首都经济圈的重要成员。
兴安盟各园区立足土壤好、水质好、空气好，打绿色牌、走特色路，紧紧围绕一产发展二产、带动三产，加快推动乳肉、粮油、薯菜、卷烟、饮品酿造、绒毛加工等产业扩规模、上档次。切实把农畜产品加工业打造成第一支柱产业，让老百姓的钱袋子鼓起来。（记者 刘国新 郭玉 刘生荣）
【短评】
产业园区有作为
我区多年的实践有力证明，抓经济必抓工业，抓工业经济最现实的是抓产业园区建设，同时以产业园区为载体，进一步培育企业集群，壮大产业规模，从而形成多元发展、多级支撑的现代产业体系。
贯彻落实“8337”发展思路，建设“五大基地”，向更高层次和量级推进我区经济，产业园区发挥的重要作用不言而喻。结合我区当前经济发展的要求，建设和完善产业园区时不我待。各地一定要增强加快转变经济发展方式的自觉性，下更大的决心，一要高起点规划，把园区建成结构合理、布局完善、利于区域协调发展，并且有较强创新能力和整体竞争力的经济增长极;二要高标准建设，做到一手抓基础建设，一手抓建设速度，建立起与转型升级相适应的基础设施体系;三要高效能服务，向入园企业提供全方位、高效、透明、优质的服务。
推进经济转型升级，需要重大项目作支撑，而重大项目的建设应充分利用产业园区这个最具活力的载体。建设“五大基地”，要点在投资和项目建设，要求在“五个结合”，载体是产业园区，目的在调整优化工业产业结构，全面解决经济发展中的单点突进、单级支撑的问题。当前，我们要围绕“五大基地”建设，采取更有力的措施，引进和建设一批又一批大项目、好项目，增创和拓宽我区产业园区的新优势和新空间。